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坎昆会议三大难点:发达国家拖延谈判进程_新闻中心_新闻中心

发布日期:2021-08-24 00:26浏览次数:
本文摘要:这次会议也不是很容易,参加坎昆联合国气候大会的中国政府代表团副团长、首席谈判代表苏伟在29日接受记者采访时说。去年哥本哈根会议承载了国际社会的高期待,谈判相当激烈,很辛苦。相比之下,各方对29日召开的坎昆会议的期待保守。 目前,即使坎昆会议为2011年南非气候大会奠定了基础,实现这一目标也不是没有压力。那么,坎昆会议可能出现的难点是什么呢?发达国家的三可问题总是反弹三可问题,即测量、报告、验证。这个问题一直被发达国家认为是不履行技术、资金支持的挡箭牌。

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这次会议也不是很容易,参加坎昆联合国气候大会的中国政府代表团副团长、首席谈判代表苏伟在29日接受记者采访时说。去年哥本哈根会议承载了国际社会的高期待,谈判相当激烈,很辛苦。相比之下,各方对29日召开的坎昆会议的期待保守。

目前,即使坎昆会议为2011年南非气候大会奠定了基础,实现这一目标也不是没有压力。那么,坎昆会议可能出现的难点是什么呢?发达国家的三可问题总是反弹三可问题,即测量、报告、验证。这个问题一直被发达国家认为是不履行技术、资金支持的挡箭牌。

发达国家认为,发展中国家的减排必须接受三可,发达国家才能履行承诺,提供支持。在多次会议上,发达国家以此为理由对谈判设置障碍。获得国际资金和技术支持的行动应接受三可,即可测量、报告、验证,许多发展中国家已无异议。毕竟,发展中国家获得的资金和技术到底做不做,做得怎么样,做三可是合理的。

但是,发展中国家用自己的钱做自己家的事情,可以根据国际规定不接受三可。在过去的谈判中,一些发达国家建议,发展中国自主减排的行动也应接受国际检查,这涉及主权问题。大多发展中国家认为不能接受,特别是发展中国家的自主行动不能接受检查。

第二,变相检查,发展中国家也不接受。但是,为了让整个谈判能够前进一步,考虑到全球的利益,中国在哥本哈根气候大会上提出了对各国自主采取的行动,在不侵犯主权的前提下可以接受国内行动的国际协商和分析,这不是侵入性的检查,最后在这个问题上达成了共识。事实上,在哥本哈根会议谈判中遇到的问题也可能在坎昆会议中遇到。

关于三可问题的困难已成为发达国家每次气候谈判延误过程的战术之一。发展改革委员会副主任解振华认为,关于这个问题,首先应该讨论尺度和标准,标准是巴厘行动计划中检查问题的明确规定,根据公约的要求,发达国家减排的指标完成状况和提供资金技术的状况首先应该进行三可的检查。中国外交部气候变化谈判特别代表黄惠康认为,实际上,除了率先减排外,发达国家还有义务向发展中国国家提供充足、额外、以公共财政为中心的资金支持,在技术转让方面发挥领先作用,建立起监督、检查发达国家提供资金和转让技术的国际机制。

在发达国家的资金和技术支持下,发展中国家将采取能力自主减排行动。资金提供不给力联合国气候变化谈判的最大障碍是各方缺乏互信,谈判要取得实质性进展,各国要有强烈的政治意愿,把政治意愿变成实际行动,在行动中建立互信。各国、各利益集团之间要建立互信。

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建立互信的第一件事是发达国家尽快实行快速启动资金。但是,发达国家的行动不是力量。发达国家在哥本哈根气候变化大会上承诺2010年至2012年间提供300亿美元资金帮助中国家应对气候变化。

但是,英国的国际环境和发展研究所在11月中旬发表的报告中,发达国家没有履行这个约定。发达国家自工业革命以来的历史排放是引起当前气候变化问题的主要原因,他们自己也认为应该提供资金帮助发展中国家应对气候变化。该报告显示,发达国家不仅目前正式提出的资金远离承诺目标,还试图在过去其他领域提供的资金上贴上气候资金的标签,减少实际出资额。

报告作者之一萨利姆·哈克表示,一些发达国家试图以贷款而不是援助的方式提供气候资金,增加发展中国国家的债务,实际上发展中国国家为发达国家引起的气候问题埋单。那么,发达国家在应对气候变化的什么方面是力量呢?英国气候变化研究者、生物燃料观察组织英国协调人迪帕克·鲁格哈尼谈到了通过气候变化这个问题来帮助赚钱和增加就业的领域。例如,最近发达国家大力发展的生物能源。

发达国家在哥本哈根协议中承诺,在2012年底前建立300亿美元的快速启动基金,帮助发展中国国家应对气候变化。如果连承诺的都执行不了,怎么能建立互信呢?因此,发展中国家希望迅速建立资金,建立公开透明的管理机制,知道这些钱是谁出的,出的,给谁,以后怎么用,这些都是公开透明的。本次会议可能就此进行深入讨论和谈判。在拖这个词的技术重新开始气候谈判中,节外生枝、推三阻四、转嫁责任会延迟达成协议的时间。

由于他们的实际效果都与拖延有关,一些长期性参加气候谈判的发展中国家代表把它们称之为拖延字诀。读拖这个词的诀窍,有些发达国家很开心。坎昆会议如何面对发达国家的旧技术重建?我们拭目以待。

为了达成具有法律约束力的新气候协定,世界5年前开始谈判过程,以制定《京都协定书》第一约定期限2012年到期后的世界减排和资金技术支持问题为目的。但是,一些发达国家建议将联合国气候变化框架公约和京都议定书的双轨谈判合并为轨道,彻底抛弃议定书。为了达到目的,他们制作了各种借口,做了很多小动作,实质上发达国家不必按照议定书的要求承担大幅度的量化减排义务。这当然遭到了许多发展中国家的坚决反对。

在减排问题上,发达国家不遗余力地转嫁责任。根据相关计算,根据八国集团和经合组织的所谓减排路线,从2006年到2050年,发达国家的人均累计排放量仍是发展中国家的2.3倍到5.4倍,这等于发达国家什么也没做。转嫁责任是发展中国国家为了减少更多的埋葬证,发达国家设计的以此为内容的方案是公平的吗?发达国家多年来一直在玩拖延战术,其实际目的是破坏或取消议定书,使自己不必承担大幅度的量化减排义务,同时将发展中国家拖入具体的减排任务框架,转嫁减排责任。

世界气候变化的挑战非常严峻,读拖字诀窍,拖累世界环境和人类未来,发达国家自身最终也受到损害。(记者杨骏)。


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